Singapura – Hambatan terbesar dalam mengatasi kesenjangan pembiayaan infrastruktur di Asia bukanlah kekurangan modal, melainkan kurangnya pasar yang layak untuk investasi, menurut seorang pejabat senior di Asian Development Bank (ADB).
Dalam pidatonya di Asia Infrastructure Forum 2026 di Singapura pada Rabu, 17 Juni, Jackie Surtani, Direktur Regional ADB dan Kepala Kantor Singapura, mengatakan bahwa investor global sangat antusias untuk mengucurkan modal. Namun, banyak peluang infrastruktur yang masih sulit dibiayai karena kurangnya kerangka regulasi yang dapat diprediksi, struktur risiko yang dapat dikelola, dan platform investasi yang dapat diskalakan.
“Jika ada satu pelajaran yang jelas dari kerja ADB di seluruh Asia dan Pasifik, itu adalah bahwa kendalanya bukanlah modal; melainkan pasar,” kata Surtani.
“Modal global memang melimpah, bahkan di tengah krisis yang kita hadapi saat ini. Namun, modal tersebut belum mengalir dalam skala yang kita butuhkan karena terlalu banyak pasar yang masih belum layak untuk diinvestasikan.”
Pernyataan tersebut mencerminkan pergeseran yang semakin nyata di kalangan bank pembangunan multilateral, dari sekadar mendanai proyek-proyek infrastruktur individual menuju upaya menciptakan sistem yang mampu menarik investasi swasta jangka panjang.
Dari proyek hingga platform
Surtani berpendapat bahwa para investor kini semakin melirik proyek-proyek yang tidak berdiri sendiri.
“Mereka sedang mencari platform. Bukan lagi sekadar proyek, melainkan peluang yang dapat dikembangkan, direplikasi, dan ditinggalkan secara berkelanjutan,” katanya.
Ia mengutip proyek bersejarah Monsoon Wind, yang mengekspor listrik dari Laos ke Vietnam, sebagai contoh tantangan yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut.
“Kami telah melaksanakan proyek Monsoon Wind, sebuah proyek pembangkit listrik tenaga angin yang luar biasa dari Laos ke Vietnam. Namun, butuh waktu 14 tahun untuk merancang dan menyelesaikannya. Empat belas tahun,” katanya. “Kita tidak bisa menunggu 14 tahun lagi untuk proyek Monsoon berikutnya.”
Solusinya, katanya, terletak pada pengembangan platform yang dapat mempermudah persiapan proyek, mengurangi biaya transaksi, dan menciptakan peluang investasi yang dapat diulang.
“Itulah sebabnya di ADB, fokus kami kini bergeser dari sekadar membiayai proyek-proyek, menjadi menjadikan pasar-pasar tersebut layak untuk investasi.”
ASEAN Power Grid jadi sorotan utama
Konektivitas energi tetap menjadi salah satu prioritas utama ADB seiring melonjaknya permintaan listrik di seluruh Asia Tenggara, yang didorong oleh urbanisasi, industrialisasi, dan pertumbuhan pesat infrastruktur digital.
“Tantangannya adalah bagaimana memenuhi permintaan ini secara berkelanjutan, aman, dan terjangkau,” kata Surtani.
ADB telah memberikan penekanan yang besar pada ASEAN Power Grid (APG), sebuah inisiatif regional yang bertujuan untuk menghubungkan sistem kelistrikan nasional di seluruh Asia Tenggara.
“Pada intinya, pembangunan APG bertujuan untuk menghubungkan sistem-sistem nasional ke dalam sebuah jaringan regional yang melayani 700 juta orang, sehingga negara-negara dapat melakukan perdagangan listrik lintas batas, mengoptimalkan sumber daya, dan mempercepat dekarbonisasi.”
Meskipun mendapat dukungan politik yang kuat, Surtani mengakui bahwa mewujudkan visi tersebut membutuhkan upaya untuk mengatasi berbagai hambatan regulasi dan komersial yang besar.
“Untuk mewujudkan ambisi tersebut menjadi proyek-proyek yang layak didanai, diperlukan pembangunan pasar dalam skala besar, penyelarasan regulasi, serta penyelesaian berbagai tantangan lintas batas yang kompleks.”
ADB telah menjanjikan dana sebesar USD10 miliar untuk proyek-proyek Jaringan Listrik ASEAN selama dekade mendatang sebagai bagian dari inisiatif konektivitas energi regional yang lebih luas senilai USD50 miliar. Program ini bertujuan untuk menghubungkan jaringan transmisi sepanjang 22.000 kilometer, mengintegrasikan 20 gigawatt energi terbarukan, dan menciptakan ratusan ribu lapangan kerja.
Infrastruktur digital untuk 650 juta orang
Surtani juga menyoroti konektivitas digital sebagai pilar penting dalam investasi infrastruktur di masa depan.
Baru-baru ini, ADB meluncurkan inisiatif konektivitas digital senilai USD20 miliar yang dirancang untuk memperluas akses broadband, meningkatkan infrastruktur digital regional, dan menarik investasi swasta ke dalam proyek-proyek yang dapat dikembangkan secara besar-besaran.
“Tujuan kami adalah menjangkau 650 juta orang pada tahun 2035,” katanya.
Melalui inisiatif ini, diperkirakan 200 juta orang akan mendapatkan akses broadband untuk pertama kalinya, sementara 450 juta orang lainnya akan menikmati koneksi internet yang lebih cepat dan lebih andal. Program ini juga bertujuan untuk memberikan pelatihan keterampilan digital kepada tiga juta orang, terutama perempuan dan kaum muda.
Obligasi bencana menawarkan model pembiayaan baru
Salah satu perkembangan paling inovatif yang disoroti oleh Surtani adalah penerbitan obligasi bencana oleh ADB baru-baru ini yang mencakup risiko gempa bumi dan banjir di Republik Kirgistan dan Tajikistan.
Obligasi yang terdaftar di Bursa Efek Singapura bulan lalu ini dirancang untuk menyediakan pembiayaan cepat pascabencana bagi masyarakat yang rentan.
“Obligasi-obligasi ini akan memberikan dukungan penting pascabencana kepada masyarakat rentan pada saat mereka paling membutuhkannya,” katanya.
Penerbitan tersebut menandai sebuah terobosan pertama di dunia.
“Obligasi-obligasi ini juga menandai sebuah terobosan dunia: obligasi bencana pertama yang melindungi terhadap risiko curah hujan ekstrem.”
Obligasi tersebut mengalihkan risiko bencana dari pemerintah kepada investor pasar modal, sehingga menawarkan model baru untuk pembiayaan adaptasi iklim dan ketahanan. Skema Hibah Sekuritas Terkait Asuransi Singapura memainkan peran penting dalam memfasilitasi transaksi tersebut.
Surtani mengatakan bahwa keberhasilan penerbitan tersebut menunjukkan bahwa instrumen keuangan inovatif dapat menarik modal swasta jika risikonya disusun dan dipahami dengan baik.
Ekonomi biru semakin mendapat perhatian
Meskipun infrastruktur energi dan digital mendominasi pembahasan di forum tersebut, Surtani juga menyoroti peran lautan dan ekosistem laut dalam mendukung pembangunan berkelanjutan.
Sekitar 30 negara anggota ADB yang sedang berkembang berbatasan dengan samudra, laut, atau sistem sungai besar yang menopang mata pencaharian lebih dari tiga miliar orang.
Untuk mendukung pembangunan kelautan yang berkelanjutan, ADB meluncurkan Rencana Aksi Laut dan Ekonomi Biru pada tahun 2019 dan kemudian menerbitkan obligasi biru dua tahap pertama di dunia untuk membiayai proyek-proyek yang memberikan dampak positif bagi laut di seluruh kawasan Asia dan Pasifik.
“Jadi, entah itu jaringan listrik, koridor data, pasar modal, atau ekosistem laut, tujuannya sama: menciptakan sistem yang terhubung dan layak investasi yang menopang pertumbuhan serta bermanfaat bagi masyarakat,” kata Surtani.
Dia menutup pembicaraannya dengan menyatakan bahwa Asia sudah memiliki banyak unsur yang diperlukan untuk pembangunan infrastruktur, namun masih diperlukan kerja sama yang lebih erat antara pemerintah, investor, dan pengembang proyek.
“Di ruangan ini, ada investor yang mencari proyek, ada pemerintah yang mencari pendanaan, ada pengembang yang mencari kepastian, dan ada inovator yang mencari skala,” katanya. “Namun, elemen-elemen ini tidak selalu saling terhubung.” (nsh)
*tanahair.net merupakan mitra media Asia Infrastructure Forum 2026
