Jakarta – Dengan dampak iklim yang semakin meningkat dan secara tidak proporsional berdampak pada populasi yang rentan, Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP) menyerukan tindakan segera untuk menutup kesenjangan pendanaan adaptasi. Laporan Kesenjangan Adaptasi 2024: Come Hell and High Water, yang dirilis pada hari Kamis, 7 November, dalam siaran daring, menyoroti perlunya peningkatan besar-besaran dalam upaya adaptasi iklim, dimulai dengan komitmen yang kuat pada COP29 di Baku, Azerbaijan.
Laporan tersebut menggarisbawahi suhu rata-rata global yang mendekati ambang batas kritis 1,5°C di atas tingkat pra-industri. Menurut Laporan Kesenjangan Emisi yang baru-baru ini dirilis oleh UNEP, planet ini berada di jalur yang tepat untuk mengalami kenaikan suhu sebesar 2,6-3,1°C pada abad ini tanpa adanya pengurangan substansial dalam emisi gas rumah kaca. Lintasan yang mengkhawatirkan ini membutuhkan strategi adaptasi yang segera dan kuat untuk mengurangi risiko yang meningkat.
Meskipun pendanaan adaptasi publik internasional untuk negara-negara berkembang meningkat dari 22 miliar dolar AS pada tahun 2021 menjadi 28 miliar dolar AS pada tahun 2022, jumlah tersebut masih belum cukup untuk memenuhi kebutuhan. Bahkan dengan mencapai target Pakta Iklim Glasgow untuk menggandakan pendanaan adaptasi menjadi USD 38 miliar pada tahun 2025, kesenjangan pendanaan adaptasi tahunan yang diperkirakan mencapai USD 187-359 miliar hanya akan berkurang sekitar 5%.
Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menekankan urgensi tersebut: “Bencana iklim telah merusak kesehatan, memperlebar kesenjangan, merugikan pembangunan berkelanjutan, dan mengguncang fondasi perdamaian. Mereka yang rentan menjadi pihak yang paling terpukul, sementara industri bahan bakar fosil terus meraup keuntungan dan subsidi besar-besaran.”
“Kita perlu membuka tujuan pendanaan iklim yang baru di COP29. Dan untuk membangun Pakta untuk Masa Depan dengan mendorong tindakan yang mendalam dan secara substansial meningkatkan kapasitas pendaratan Bank Pembangunan Multilateral dan potensinya untuk meningkatkan lebih banyak lagi pembiayaan swasta. Laporan-laporan hari ini memperkirakan bahwa negara-negara berkembang di luar Tiongkok mengeluarkan lebih banyak dana untuk pembayaran bunga utang dibandingkan dengan yang mereka perlukan untuk adaptasi,” katanya.
Direktur Eksekutif UNEP Inger Andersen memperingatkan bahwa tanpa tindakan yang serius, masa depan akan mengalami dampak yang sangat buruk terhadap mata pencaharian dan ekosistem: “Sejujurnya, tidak ada alasan bagi dunia untuk tidak serius dalam melakukan adaptasi. Kita membutuhkan adaptasi yang dibiayai dengan baik dan efektif yang menggabungkan keadilan dan kesetaraan untuk melindungi diri dari dampak-dampak ini, dan kita membutuhkannya sekarang,” ujarnya.
Laporan tersebut mengungkapkan bahwa 171 negara memiliki setidaknya satu rencana adaptasi nasional (NAP), namun 26 negara masih memerlukannya. Sepuluh negara tidak menunjukkan tanda-tanda akan mengembangkan rencana tersebut, dengan tujuh di antaranya merupakan negara yang terkena dampak konflik atau negara yang rapuh. Efektivitas RAN di banyak negara berkembang masih perlu ditingkatkan, dengan menyoroti perlunya dukungan yang disesuaikan untuk memastikan rencana-rencana ini menghasilkan aksi nyata.
Meskipun aksi adaptasi meningkat, kecepatan dan skalanya masih perlu ditingkatkan. Evaluasi proyek-proyek di bawah Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) mengungkapkan bahwa hampir separuh dari inisiatif-inisiatif tersebut dapat menjadi lebih memuaskan atau berkelanjutan dengan pendanaan yang berkelanjutan.
Henry Neufeldt, ketua editor ilmiah laporan tersebut, mengatakan pada saat peluncuran: “Menghadapi tantangan iklim tidak hanya membutuhkan volume pendanaan adaptasi yang lebih besar, namun juga pergeseran ke tindakan antisipatif, strategis, dan transformasional. Lebih dari dua pertiga kebutuhan pendanaan berada di bidang-bidang yang biasanya dibiayai oleh sektor publik, dan sepertiganya berada di bidang-bidang yang memiliki potensi pendanaan swasta.”
UNEP menekankan pentingnya pergeseran dari pembiayaan yang bersifat reaktif dan berbasis proyek menjadi strategi yang bersifat antisipatif dan transformatif. Laporan ini juga mempertanyakan keadilan pengaturan pembiayaan saat ini, yang sering kali menempatkan beban keuangan pada negara-negara berkembang, yang bertentangan dengan prinsip-prinsip kesetaraan dan doktrin “pencemar membayar”.
Laporan tersebut menyoroti bahwa upaya adaptasi harus didukung oleh peningkatan kapasitas dan transfer teknologi. “Negara-negara berkembang mengungkapkan kebutuhan akan lebih banyak kapasitas dan teknologi di seluruh aspek perencanaan dan implementasi adaptasi, dengan fokus pada pertanian dan air. Namun, upaya yang ada saat ini seringkali tidak terkoordinasi, mahal, dan berjangka pendek,” ujar Neufeldt.
UNEP merekomendasikan pendekatan holistik untuk pengembangan kapasitas yang mengintegrasikan kesetaraan gender dan inklusi sosial, yang didukung oleh bukti-bukti yang kuat dan sistem pemantauan.
UNEP menyerukan kepada para pemimpin dunia di COP29 untuk mengadopsi tujuan kolektif baru yang kuat dalam hal pendanaan iklim dan mengintegrasikan langkah-langkah adaptasi yang lebih ambisius ke dalam kontribusi yang telah ditentukan secara nasional (NDC). Langkah-langkah ini sangat penting seiring dengan persiapan dunia untuk COP30 di Belem, Brasil, tahun depan. “COP29 harus meningkatkan aksi adaptasi dengan meningkatkan pendanaan adaptasi untuk menjembatani kesenjangan, memperkuat pembangunan kapasitas dan transfer teknologi, serta meningkatkan perencanaan dan implementasi adaptasi agar dapat mengimbangi dampak yang semakin meningkat,” ujar Neufeldt. (nsh)
