Jakarta – Tarif tinggi Amerika Serikat (AS) yang baru-baru ini dikenakan pada panel surya Asia Tenggara kemungkinan besar akan berdampak buruk pada sebagian besar ekspor panel surya fotovoltaik (PV) dari Malaysia, Thailand, Vietnam, dan Kamboja. Menanggapinya, produsen panel surya regional mungkin harus kembali fokus pada pasar regional.
Pada tanggal 21 April 2025, Departemen Perdagangan AS mengumumkan tarif hingga 3.521% untuk impor tenaga surya dari negara-negara Asia Tenggara, yang mengancam strategi berorientasi ekspor produsen energi bersih regional.
Administrasi Perdagangan Internasional AS (ITA) mengumumkan kesimpulan dari investigasinya terkait dugaan dumping produk oleh produsen-produsen tenaga surya di Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam.
Tarif anti-dumping dan bea masuk imbalan dikenakan kepada lebih dari 30 perusahaan, mulai dari sekitar 14% hingga lebih dari 3.400%, dengan rata-rata 870%. Tanpa intervensi dari ITA, tarif spesifik untuk masing-masing eksportir teknologi surya di Thailand, Malaysia, Kamboja, dan Vietnam akan mulai berlaku pada tanggal 9 Juni 2025.
Grant Hauber, analis senior di Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), mengatakan dalam laporan penelitiannya bahwa meskipun saat ini permintaan AS yang kuat akan produk tenaga surya dapat mendukung kenaikan biaya impor, kenaikan harga di atas 250% akan membuat sebagian besar impor dari Asia Tenggara menjadi tidak dapat dipertahankan.
Pergeseran kebijakan AS menyoroti perlunya negara-negara Asia Tenggara untuk mendiversifikasi bauran energi mereka dan memaksimalkan instalasi proyek-proyek energi terbarukan di dalam negeri. Pendekatan ini dapat membantu melindungi nilai lindung nilai dari guncangan yang disebabkan oleh pasar, seperti fluktuasi harga komoditas dalam dolar AS dan nilai tukar mata uang, serta melindungi lapangan kerja dan ekonomi lokal.
“Disrupsi ini juga memberikan peluang bagi produsen energi terbarukan di Asia Tenggara untuk menyesuaikan diri dengan adopsi energi terbarukan yang cepat di pasar domestik dan tidak hanya berfokus pada ekspor ke Amerika Serikat,” ujar Hauber.
Langkah-langkah perdagangan ITA akan diterapkan di atas tarif umum yang telah diusulkan yang telah diumumkan oleh pemerintah AS pada tanggal 2 April 2025. Meskipun tarif ini untuk sementara ditangguhkan selama 90 hari, risiko mengandalkan ekspor ke AS untuk pertumbuhan sudah jelas bagi produsen Asia Tenggara, yang harus segera mengambil langkah untuk mendiversifikasi pasar akhir mereka.
Sebelum ketidakpastian perdagangan saat ini, negara-negara Asia Tenggara telah menetapkan target untuk mendiversifikasi sumber energi melalui penambahan energi terbarukan dalam jumlah besar. Indonesia, misalnya, telah menargetkan 75 GW energi surya pada tahun 2040, dengan penambahan 5 GW per tahun. Namun, tidak perlu menunggu selama itu mengingat harga bahan bakar fosil yang tidak stabil di pasar.
Cina memasang pembangkit listrik tenaga surya dengan kapasitas 759 MW per hari pada tahun 2024, yang menunjukkan bahwa energi terbarukan dalam jumlah besar dapat ditambahkan ke jaringan listrik dalam hitungan bulan. Investasi ini menyumbang 10% dari pertumbuhan PDB negara tersebut pada tahun itu. Hal ini menunjukkan potensi energi terbarukan untuk melindungi negara dari guncangan pasar global sekaligus membantu memanfaatkan hasil teknologi terbarukan yang dibuat secara lokal.
Biaya teknologi tenaga surya dan angin terus menurun, dengan teknologi penyimpanan baterai yang juga mengikuti tren tersebut. Energi terbarukan merupakan solusi dengan biaya terendah untuk setiap negara di Asia Tenggara, terutama di mana perusahaan listrik berusaha untuk memenuhi permintaan baru yang terus meningkat, ujar IEEFA.
Menyerap permintaan teknologi hijau yang tergeser di Asia Tenggara
Grant Hauber menulis bahwa permintaan AS yang tergeser oleh permintaan teknologi hijau dari negara-negara Asia Tenggara dapat diserap di dalam negeri dan di tingkat regional. Namun, kebijakan-kebijakan yang proaktif dan berinsentif diperlukan untuk memaksimalkan instalasi proyek-proyek energi terbarukan di dalam negeri.
Indonesia adalah negara yang paling tertinggal, dengan penggunaan tenaga surya hanya sebesar 0,2% dari total energinya. Vietnam, Filipina, Malaysia, dan Thailand juga telah berjuang untuk meningkatkan produksi energi terbarukan mereka karena berbagai alasan.
Vietnam tampaknya paling siap menggunakan energi terbarukan untuk memenuhi permintaan listrik yang berkembang pesat. Selain target tenaga surya dan angin yang direvisi lebih tinggi, undang-undang ketenagalistrikan yang baru dan peraturan pelaksanaannya mendorong pengembangan energi terbarukan sebagai bagian dari bauran energi nasional.
Pada tanggal 15 April 2025, Vietnam merevisi rencana pengembangan tenaga listrik nasionalnya, mengusulkan untuk memenuhi kebutuhan energinya yang terus meningkat dengan meningkatkan target kapasitas tenaga surya dari 34 GW menjadi 73 GW pada tahun 2030 dan hingga 296 GW pada tahun 2050.
Filipina merencanakan putaran keempat penawaran proyek energi terbarukan pada pertengahan tahun 2025, yang bertujuan untuk menambah kapasitas lebih dari 9 GW. Dua putaran pertama, yang diadakan pada tahun 2023, memberikan kapasitas sebesar 5,5 GW, dan putaran ketiga, yang selesai pada bulan Februari 2025, menarik 7,5 GW proposal, melebihi target pemerintah sebesar 4,5 GW.
Namun, ada beberapa masalah dalam menyelesaikan proyek-proyek ini. Lingkungan kebijakan yang rumit di negara ini untuk mengamankan interkoneksi jaringan listrik telah menyebabkan beberapa proyek yang telah disetujui dibatalkan atau ditunda tanpa batas waktu.
Peta Jalan Transisi Energi Nasional Malaysia baru-baru ini menetapkan target keberlanjutan tetapi tidak menyertakan komitmen yang kuat dan mendukung terhadap kapasitas atau pembangkitan dari energi terbarukan dalam jangka menengah.
Rencana negara ini lebih condong ke arah solusi semu seperti penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon (CCUS), yang memungkinkan monetisasi deposit bahan bakar fosil yang terus berlanjut. Namun, targetnya adalah untuk mencapai 153 GW tenaga surya terpasang pada tahun 2050. Dengan adanya perubahan tarif baru-baru ini, rencana ini dapat dipercepat.
Thailand sangat bergantung pada gas alam, baik yang diproduksi di dalam negeri, disalurkan melalui pipa dari Myanmar, atau diimpor dalam bentuk gas alam cair (LNG). Namun, dengan munculnya kembali gejolak politik di Myanmar, pengiriman kemungkinan akan terkikis karena investasi di ladang-ladang baru ditangguhkan. Pasokan gas domestik di Teluk Thailand juga menurun, sehingga negara ini sangat terekspos pada pasar LNG dalam mata uang USD.
Pemerintah Thailand membuat rencana untuk mendiversifikasi bauran energinya, dan tenaga surya tampaknya merupakan solusi yang paling efisien, dengan 15,5 GW ditargetkan untuk beroperasi pada tahun 2037 dan 76 GW pada tahun 2050.
Diyanto Imam, Direktur NEX Indonesia, mengatakan di recessary.com bahwa meskipun hanya sedikit perusahaan rintisan Indonesia yang mengekspor langsung ke Amerika Serikat, produk mereka sangat bergantung pada komponen impor yang murah-panel surya, baterai, inverter, dan pengontrol. Dengan negara-negara yang memproduksi komponen-komponen ini sekarang terjebak dalam baku tembak tarif AS, perusahaan rintisan menghadapi kenaikan harga, penundaan pengiriman, dan ketidakpastian yang semakin meningkat.
Mengisolasi ekonomi regional dengan beralih dari bahan bakar fosil
Perubahan kebijakan AS yang tidak terduga telah membuat para pelaku bisnis di Asia Tenggara berebut untuk mendapatkan pasar yang lebih beragam. Dampak dari perubahan ini dapat mengekspos atau menciptakan kelemahan ekonomi bagi setiap negara. Pada saat yang sama, fasilitas produksi teknologi terbarukan yang modern harus mencari pasar baru untuk produk mereka.
“Dengan memprioritaskan penggunaan teknologi hijau dalam negeri yang telah diproduksi di dalam negeri, negara-negara Asia Tenggara dapat melindungi investasi dan lapangan pekerjaan. Transisi dari bahan bakar fosil yang tidak stabil dan berdenominasi dolar AS serta pasar keuangan ke energi terbarukan lokal menawarkan cara yang cepat dan hemat biaya untuk melindungi ekonomi Asia Tenggara dari ketidakpastian di masa depan,” ujar Hauber. (Roffie Kurniawan)
Foto banner: NEX Indonesia
