Jakarta — Jumlah kematian akibat polusi udara di Indonesia melonjak 42 persen pada September 2026, yang sebagian besar disebabkan oleh asap kebakaran hutan dan lahan, sementara pemerintah menghadapi tekanan yang semakin besar untuk menyatakan krisis yang semakin parah ini sebagai bencana nasional.
Diperkirakan 5.310 orang meninggal akibat paparan jangka pendek terhadap partikel halus (PM2.5) pada bulan September, naik dari 3.740 orang pada bulan Agustus, menurut hasil penilaian yang dirilis oleh Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA) pada Kamis, 29 Oktober.
Kebakaran hutan dan lahan, atau karhutla, diperkirakan menyebabkan 3.560 korban jiwa pada bulan September, lebih dari dua kali lipat angka 1.700 korban jiwa akibat kebakaran pada bulan Agustus. Polusi kronis dari sumber-sumber perkotaan dan industri, termasuk pembangkit listrik dan transportasi, menyebabkan 1.750 korban jiwa lainnya.
Laporan tersebut menyebutkan bahwa memburuknya kualitas udara juga menyebabkan 57,8 juta warga Indonesia terpapar udara yang tidak sehat, sangat tidak sehat, atau berbahaya pada bulan September, meningkat 40 persen dari angka tertinggi pada bulan Agustus sebesar 41,3 juta.
Kalimantan dan Sumatra menjadi wilayah yang paling parah terdampak polusi akibat kebakaran. Di empat provinsi di Kalimantan — Kalimantan Barat, Selatan, Tengah, dan Timur — diperkirakan 1.470 orang meninggal akibat polusi udara pada bulan September, lebih dari dua kali lipat angka 700 yang tercatat pada bulan Agustus. Asap kebakaran menjadi penyebab antara 94 hingga 99 persen kematian di provinsi-provinsi tersebut.
Di Sumatera, jumlah korban jiwa di Sumatera Selatan, Riau, Lampung, Jambi, dan Sumatera Barat meningkat hampir dua kali lipat menjadi 1.420 pada bulan September, dari 760 pada bulan sebelumnya. Polusi akibat kebakaran menjadi penyebab lebih dari 90 persen kasus kematian di Riau, Jambi, dan Sumatera Barat.
Sementara itu, Jawa terus dilanda polusi perkotaan dan industri yang kronis. Sekitar 80 persen kematian akibat polusi udara di Jawa Barat, Jawa Tengah, Jakarta, dan Banten disebabkan oleh sumber-sumber non-kebakaran, termasuk emisi industri, asap knalpot kendaraan, dan pembakaran sampah.
Konsentrasi PM2,5 nasional yang disesuaikan dengan jumlah penduduk rata-rata mencapai 36 mikrogram per meter kubik pada bulan September, lebih dari tujuh kali lipat dari pedoman tahunan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) sebesar 5 mikrogram.
Kalimantan mengalami penurunan kualitas udara yang paling tajam, dengan konsentrasi rata-rata PM2,5 meningkat dua kali lipat dari 57 mikrogram per meter kubik pada bulan Agustus menjadi 120 pada bulan September. Pada 21 September, konsentrasi tersebut mencapai puncaknya di angka 196 mikrogram per meter kubik.
Di Palangka Raya, Kalimantan Tengah, dan Pontianak, Kalimantan Barat, tingkat rata-rata harian PM2,5 masing-masing mencapai 372 dan 327 mikrogram per meter kubik, melampaui ambang batas berbahaya sebesar 300 mikrogram.
Dampak kesehatan tersebut juga tercermin dari meningkatnya jumlah kasus infeksi saluran pernapasan akut (ISPA). Kementerian Kesehatan mencatat 333.470 kasus di tujuh provinsi yang terdampak kebakaran hutan dan lahan per 21 Oktober, naik dari 50.891 kasus selama bulan Juli dan Agustus.
Anak-anak di bawah usia lima tahun menyumbang hampir seperempat dari kasus yang dilaporkan, atau sebanyak 75.172 kasus infeksi.
CREA mengutip pernyataan Wahyuni Indawati, spesialis pernapasan anak dari Perhimpunan Dokter Anak Indonesia, yang memperingatkan bahwa partikel PM2.5 akibat kebakaran hutan bisa 10 kali lebih berbahaya bagi paru-paru yang masih dalam tahap perkembangan.
Laporan tersebut juga menyoroti skala kebakaran tersebut, di mana aktivitas kebakaran di Kalimantan, Sulawesi, dan Papua melampaui tingkat yang tercatat selama musim kebakaran tahun 2015.
Meskipun situasi semakin memburuk, Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) menghadapi kendala anggaran yang signifikan. Alokasi anggarannya untuk tahun 2026 dipangkas sebesar 75 persen, dari Rp2 triliun pada tahun 2025 menjadi Rp491 miliar, sehingga membatasi sumber daya untuk tanggap darurat.
Selama periode Agustus hingga Oktober, BNPB menyatakan telah mengerahkan lebih dari 54.000 personel, melakukan operasi penyiraman udara, serta melaksanakan operasi hujan buatan di atas lahan gambut yang mengering.
Kementerian Kesehatan juga mengerahkan 2.106 tenaga medis dan mendistribusikan lebih dari tiga juta masker medis, konsentrator oksigen, serta perlengkapan medis lainnya sebagai respons terhadap meningkatnya kasus infeksi saluran pernapasan.
Namun, kebakaran tersebut terus berlanjut. Pada 12 Oktober, Presiden Prabowo Subianto mengadakan rapat tertutup dengan kabinetnya, di mana BNPB melaporkan bahwa masih ada 639 hektare lahan yang terbakar di enam provinsi utama. Seminggu kemudian, dashboard lembaga tersebut mencatat 1.024 hektare lahan yang terbakar dalam 24 jam sebelumnya.
Desakan agar pemerintah menetapkan kebakaran tersebut sebagai bencana nasional semakin gencar selama aksi unjuk rasa yang menandai peringatan dua tahun pemerintahan Prabowo-Gibran pada 20 Oktober. Para demonstran di Jakarta, Kalimantan Tengah, dan wilayah lain menuntut tindakan yang lebih tegas untuk melindungi kesehatan masyarakat.
Meskipun tekanan dari para anggota parlemen dan pegiat lingkungan semakin meningkat, pemerintah belum mengumumkan keadaan darurat nasional pada saat laporan CREA dirilis.
Para pejabat berpendapat bahwa pemerintah daerah belum mengalami kehancuran total dalam hal kemampuan mereka untuk menanggapi kebakaran tersebut, dan bahwa satuan tugas setempat tetap beroperasi.
Namun, CREA memperingatkan bahwa keengganan pemerintah untuk mengumumkan keadaan darurat nasional berisiko membuat provinsi-provinsi yang terdampak harus menangani krisis tersebut dengan sumber daya yang tidak memadai.
Lembaga penelitian tersebut juga menyerukan peralihan dari upaya pemadaman kebakaran yang bersifat reaktif menuju restorasi lahan gambut yang lebih intensif, penegakan hukum yang lebih ketat terhadap pembukaan lahan secara ilegal, serta sanksi yang lebih berat bagi para pelaku kebakaran.
Organisasi tersebut mendesak Indonesia untuk menetapkan undang-undang udara bersih yang komprehensif yang mewajibkan pemantauan kualitas udara secara nasional, akses publik terhadap data polusi, standar kualitas udara ambien yang mengikat, serta pertanggungjawaban yang lebih ketat bagi perusahaan pencemar dan pemerintah daerah.
Penilaian tersebut memperkirakan jumlah kematian yang disebabkan oleh paparan jangka pendek terhadap PM2,5 di udara luar ruangan dengan menggunakan data polusi harian dari sistem Tracking Air Pollution Universitas Tsinghua, yang telah disesuaikan berdasarkan pengukuran dari 186 stasiun pemantauan darat di 118 kota di Indonesia.
Perkiraan tersebut membedakan antara polusi akibat kebakaran lahan dan sumber-sumber non-kebakaran, dengan menggunakan data populasi dan angka kematian di tingkat provinsi. (nsh)
Foto banner: Tim gabungan melakukan pemadaman api yang membakar lahan seluas satu hektare di Desa Mojong, Kecamatan Watan Sidenreng, Kabupaten Sidenreng Rappang, Provinsi Sulawesi Selatan, 1 November 2026. Sumber: BPBD Kabupaten Sidenreng Rappang.
