Jakarta – Sebuah analisis terbaru dari International Council on Clean Transportation (ICCT) menggali potensi pajak tiket penerbangan sebagai pilar keuangan yang dapat diandalkan untuk Dana Kerugian dan Kerusakan. Menurut temuan mereka, pengenaan pajak sebesar USD 30 untuk tiket kelas ekonomi dan USD 120 untuk tiket kelas premium dapat mengumpulkan dana sekitar USD 164 miliar per tahun.
Dalam sebuah keputusan penting di COP28 Desember lalu, negara-negara yang paling rentan di dunia meraih kemenangan yang signifikan dengan kesepakatan untuk membentuk Dana Kerugian dan Kerusakan. Inisiatif ini bertujuan untuk mendistribusikan kembali sumber daya keuangan dari negara-negara kaya ke negara-negara berkembang yang paling terpukul oleh dampak perubahan iklim. Di tengah kemajuan ini, seruan akan sumber pendanaan yang berkelanjutan dan beragam semakin meningkat, dengan menyoroti usulan pungutan pada sektor-sektor seperti penerbangan, pelayaran maritim, dan transaksi keuangan untuk meningkatkan dana tersebut.
Struktur pajak yang diusulkan ini bertujuan untuk mencerminkan jejak karbon yang lebih tinggi dari tempat duduk premium sambil mempertimbangkan kelayakan finansial bagi penumpang dari berbagai latar belakang ekonomi. Untuk melindungi pasar penerbangan dan industri pariwisata yang sedang berkembang di negara-negara berpenghasilan rendah, pengecualian untuk tiket ekonomi dari dan ke negara-negara ini diusulkan, yang akan sedikit mengurangi total pendapatan.
“Pajak solidaritas untuk tiket pesawat” di Prancis muncul sebagai preseden, yang telah menghasilkan lebih dari EUR1 miliar untuk inisiatif kesehatan global melalui Unitaid. Hal ini menunjukkan kelayakan pajak penerbangan dalam mendukung tujuan-tujuan internasional. Selain itu, ICCT menunjukkan bahwa pajak penerbangan yang sering terbang dapat menargetkan demografi kaya yang bertanggung jawab atas sebagian besar emisi penerbangan, sehingga mendorong kesetaraan dalam pendanaan iklim.
Namun, tujuan ambisius untuk mendekarbonisasi penerbangan internasional, yang membutuhkan dana hingga USD 5 triliun pada tahun 2050 dalam bentuk kemajuan teknologi, menghadirkan tantangan finansial yang paralel. Memprioritaskan investasi pada teknologi baru sejak awal dapat mengoptimalkan dampak terhadap pengurangan emisi. Para pembuat kebijakan didorong untuk mengalokasikan pendapatan pajak pada awalnya untuk upaya mitigasi, dan secara bertahap mengalihkan fokus pada dukungan adaptasi, kerugian, dan kerusakan untuk negara-negara berkembang.
Terlepas dari proposal strategis ini, proyeksi pendapatan dari pajak penerbangan mungkin hanya dapat memenuhi sebagian dari USD400 miliar yang dibutuhkan untuk kerugian dan kerusakan di seluruh dunia. Namun, bahkan pendanaan parsial pun dapat secara dramatis menguntungkan negara-negara seperti Negara-Negara Kepulauan Kecil Berkembang (Small Island Developing States/SIDS), yang, terlepas dari kerentanan mereka, membutuhkan jumlah yang relatif kecil karena ukuran dan populasi mereka yang lebih kecil.
ICCT menggarisbawahi potensi pajak penerbangan dalam memberikan kontribusi pada strategi keuangan yang komprehensif untuk mengatasi perubahan iklim, asalkan langkah-langkah ini diimplementasikan secara adil dan dengan fokus ganda pada dekarbonisasi industri dan dukungan untuk negara-negara yang paling terkena dampak. Pendekatan ini bertujuan untuk mengurangi dampak lingkungan dan menawarkan jalan menuju ketahanan iklim yang adil. (nsh)
