Jakarta – Dalam sebuah keputusan penting, Organisasi Maritim Internasional PBB (IMO) pada hari Jumat, 11 April, mengadopsi skema penetapan harga karbon global pertama di dunia yang menargetkan industri pelayaran. Kerangka kerja yang disetujui pada saat penutupan pleno Komite Perlindungan Lingkungan Laut IMO (MEPC 83) ini akan mewajibkan kapal-kapal untuk beralih ke bahan bakar yang lebih bersih atau membayar biaya emisi mulai tahun 2028.
Perjanjian ini diharapkan dapat mengumpulkan dana sebesar USD30-40 miliar pada tahun 2030 untuk mendanai dekarbonisasi maritim. Kapal-kapal yang menggunakan bahan bakar fosil konvensional akan dikenai biaya sebesar USD380 per ton untuk bagian emisi tertinggi dan USD100 per ton untuk emisi berlebih lainnya. Namun, pendapatan tersebut akan diperuntukkan bagi upaya dekarbonisasi industri, bukan untuk pendanaan iklim yang lebih luas – hal yang mengecewakan banyak negara berkembang.
Kebijakan ini disahkan dengan dukungan dari 63 negara, termasuk Cina, India, Uni Eropa, dan Jepang. Kebijakan ini menghadapi tentangan dari 16 negara, termasuk Arab Saudi dan UEA, sementara 25 negara-termasuk beberapa negara Kepulauan Pasifik-abstain, dengan alasan kurangnya transparansi dan tidak diikutsertakan dalam negosiasi-negosiasi penting.
Meskipun pajak karbon menjadi preseden global, para kritikus memperingatkan bahwa pajak ini tidak memenuhi target iklim IMO. Pajak ini diproyeksikan hanya akan mencapai pengurangan emisi sebesar 10% pada tahun 2030-setengah dari target minimum IMO. Negara-negara yang rentan juga menyesalkan tidak adanya pendanaan untuk adaptasi dan mitigasi di wilayah yang terkena dampak iklim.
Negara-negara kepulauan tolak kesepakatan, bersumpah terus perjuangkan keadilan iklim
Para menteri dari Republik Fiji, Republik Kepulauan Marshall, Republik Seychelles, Kepulauan Solomon, Tuvalu, dan Republik Vanuatu, serta perwakilan dari Republik Palau, abstain dari kesepakatan penetapan harga karbon akhir IMO, menolak apa yang mereka gambarkan sebagai kesepakatan yang tidak memadai dan tidak adil. Kelompok ini telah memperjuangkan proposal yang lebih ambisius: pungutan karbon universal untuk emisi pelayaran yang akan mempercepat dekarbonisasi dan menyalurkan pendanaan iklim ke negara-negara yang rentan.
Manasseh Maelanga, Menteri Pembangunan Infrastruktur Kepulauan Solomon, mengatakan: “Kami tidak dapat mendukung hasil yang tidak sesuai dengan strategi yang telah disepakati. Kami akan berusaha untuk memperbaiki kesepakatan ini yang jika tidak diubah akan menyebabkan ketidakstabilan yang lebih besar, dan memaksa pelayaran untuk terus melakukan polusi – hal ini tidak dapat kami terima.”
Kecewa dengan hasil akhir, para pemimpin negara kepulauan tersebut mengatakan bahwa kesepakatan yang telah disepakati tidak selaras dengan strategi iklim IMO atau target 1,5°C, dan tidak memberikan dukungan yang berarti bagi masyarakat yang paling terpukul oleh dampak iklim. Mereka mengkritik negara-negara besar – terutama produsen bahan bakar fosil – karena melemahkan kesepakatan tersebut dan mengesampingkan proposal yang akan memastikan transisi yang adil.
Simon Kofe, Menteri Transportasi, Energi, Komunikasi dan Inovasi Tuvalu, mengatakan, “Kami datang sebagai negara yang rentan terhadap perubahan iklim-dengan kebutuhan terbesar dan solusi yang paling jelas. Dan apa yang kami hadapi? Alternatif yang lemah dari negara-negara dengan ekonomi terbesar di dunia-alternatif yang tidak akan membawa kita menuju batas suhu 1,5°C. Mereka meminta kami untuk menerima lebih sedikit, sementara kami adalah pihak yang paling dirugikan. Kami tidak akan mengorbankan masa depan kami.”
Menyebut tawaran terakhir sebagai kesepakatan “ambil atau tinggalkan”, para menteri dari Kepulauan Marshall, Tuvalu, Kepulauan Solomon, Vanuatu, dan lainnya menekankan bahwa mereka tidak dapat menerima kerangka kerja yang menunda-nunda tindakan. Pada saat yang sama, negara mereka menanggung beban perubahan iklim. Meskipun mengalami kemunduran, mereka berjanji untuk kembali ke IMO pada bulan Oktober, bertekad untuk mendorong hasil yang lebih kuat dan lebih adil.
“Kami berjuang tidak hanya untuk kepentingan ekonomi negara kami, tetapi juga untuk keselamatan rakyat dan rumah kami,” kata Hilton Kendall, Menteri Transportasi, Komunikasi, dan Teknologi Informasi Republik Kepulauan Marshall.
Perjanjian ini akan diadopsi secara resmi pada bulan Oktober 2025, meskipun isu-isu yang belum terselesaikan – terutama distribusi pendapatan – masih menjadi sumber perdebatan. (nsh)
Foto banner: Pembukaan Panitia Legal IMO (Sesi ke-112) (24-3-25). Sumber: IMO
