Jakarta-Organisasi Maritim Internasional (IMO) membuka putaran pembicaraan penting di London pada hari Senin, 31 Maret, yang dapat menghasilkan mekanisme penetapan harga karbon global pertama di dunia untuk sektor pelayaran. Sektor pelayaran merupakan salah satu industri yang paling banyak menghasilkan polusi secara global, yang bertanggung jawab atas hampir 3% emisi gas rumah kaca global.
Delegasi dari negara-negara anggota IMO berkumpul di London untuk menghadiri sesi dua minggu yang dimulai dengan diskusi teknis minggu ini, sebelum negosiasi akhir di Komite Perlindungan Lingkungan Laut ke-83 (MEPC 83), yang dijadwalkan pada tanggal 7-11 April. Perundingan ini akan menyelesaikan langkah-langkah di bawah Revisi Strategi Gas Rumah Kaca (GRK) IMO tahun 2023, yang menetapkan target untuk mengurangi emisi sebesar 30% pada tahun 2030, 80% pada tahun 2040, dan mencapai titik nol pada tahun 2050.
Inti dari negosiasi ini adalah usulan pungutan karbon untuk emisi pelayaran-sebuah kebijakan yang telah lama diperjuangkan oleh koalisi yang terdiri atas lebih dari 60 negara, termasuk negara-negara Kepulauan Pasifik dan negara-negara Karibia, Eropa, Afrika, dan Asia. Koalisi ini berpendapat bahwa harga karbon tetap sangat penting untuk menutup kesenjangan biaya antara bahan bakar fosil dan teknologi tanpa emisi dan menghasilkan pendapatan untuk transisi yang adil ke energi bersih.
Albon Ishoda, Utusan Khusus Kepulauan Marshall untuk Dekarbonisasi Maritim, mengatakan: “Pembicaraan terakhir ini merupakan ujian bagi kredibilitas IMO. Tanpa pungutan universal, target iklim IMO tidak akan ada artinya. Ini adalah cara tercepat, paling efektif, dan berbiaya paling rendah untuk memastikan transisi yang adil dan merata, di mana tidak ada yang tertinggal. Penundaan akan mengorbankan nyawa. Waktunya untuk bertindak adalah sekarang.”
Proposal yang ada di meja berkisar antara USD 18 hingga USD 150 per ton emisi gas rumah kaca (GRK), dengan beberapa ahli menyarankan kisaran yang lebih tinggi, yaitu USD 150-300/ton, yang paling efektif dalam meminimalkan gangguan ekonomi dan mempromosikan kesetaraan global. Sebuah studi UNCTAD baru-baru ini mendukung hal ini, menyoroti bahwa pungutan yang dirancang dengan baik dapat memperlancar jalan bagi dekarbonisasi pelayaran sekaligus melindungi pertumbuhan PDB global.
Distribusi pendapatan tetap menjadi poin penting. Negara-negara Kepulauan Kecil Berkembang (Small Island Developing States/SIDS) dan Negara-negara Kurang Berkembang (Least Developed Countries/LDCs) menyerukan mekanisme penetapan harga yang ambisius yang dapat menghasilkan dana tidak hanya untuk transisi maritim, tetapi juga untuk adaptasi dan mitigasi iklim yang lebih luas – yang menawarkan sumber pendanaan iklim yang potensial, selain dari USD 1,3 triliun Target Kolektif Baru (New Collective Quantified Goal/NCQG) yang telah disepakati pada COP29 di Baku.
Bank Dunia memperkirakan bahwa pungutan sebesar USD 100/tonne dapat mengumpulkan dana hingga USD 60 miliar per tahun, yang akan menjadi alat keuangan yang signifikan untuk mengatasi kerentanan iklim di negara-negara berkembang.
Namun, tidak semua anggota IMO bergabung. Sekelompok kecil negara yang kecil namun berpengaruh – termasuk Cina, India, Brasil (tuan rumah COP30), Arab Saudi, dan Afrika Selatan – lebih menyukai pendekatan yang lebih lemah berdasarkan sistem perdagangan kredit karbon. Para pengkritik berpendapat bahwa mekanisme seperti itu gagal menghasilkan pengurangan emisi yang dibutuhkan untuk memenuhi target IMO.
“Tidak mengherankan jika Cina, Brasil, India, Afrika Selatan, dan Arab Saudi menentang pungutan tersebut – mereka telah menyatakan sikapnya dengan jelas, dan hal ini sepertinya tidak akan berubah,” ujar Li Shuo, Direktur China Climate Hub, Asia Society Policy Institute (ASPI).
Ia mengatakan, “Tahun ini, negara-negara BRICS, bersama dengan Uni Eropa, akan menjadi sorotan – dan pembicaraan ini hanyalah salah satu dari sekian banyak momen yang akan menguji kekuatan diplomasi mereka. Dengan adanya pergeseran fokus dari AS, kedua blok ini harus meningkatkan diri, atau mereka berisiko kehilangan kredibilitas di mata para mitra dagang utama di Pasifik, Afrika, dan Amerika Latin – yang sebagian besar di antaranya mendukung pungutan tersebut.”
Diskusi minggu ini menandai ujian kritis terhadap kredibilitas iklim IMO. Strategi GRK 2023 menguraikan visi untuk bahan bakar emisi nol atau mendekati nol untuk mencapai setidaknya 5% – idealnya 10% – dari bauran energi industri pada tahun 2030. Strategi ini juga mencakup tujuan untuk mengurangi intensitas karbon sebesar 40% dalam jangka waktu yang sama. Hal ini juga merujuk pada penyelarasan dengan target suhu jangka panjang Perjanjian Paris.
Seiring dengan persiapan Kepresidenan COP30 untuk merilis laporan utama tentang target pendanaan iklim sebesar USD 1,3 triliun pada akhir tahun ini, hasil pembicaraan IMO akan membantu membentuk masa depan pendanaan iklim dan kecepatan transisi pelayaran global. (nsh)
Foto banner: Tangkapan layar kanal Youtube IMO
